，而不能凝也，故魏夺之；燕能并齐，而不能凝也，故田单夺之；韩之上地，方数百里，完全富足而趋赵，赵不能凝也，故秦夺之……”
韩非转述了荀子的原话，兼并易也，坚凝则难，这不就是秦朝眼下面临最大的问题么？统一了疆土，却未能统一人心，秦与六国的隔阂仍在，一些关东士人甚至视秦为寇，复国运动也在暗中酝酿。
光靠暴力打压，难以起到很好的效果。好在，荀子也提出了解决这个难题的良药：古时候商汤王以毫地起家，周武王以镐地起家，都是方圆百里的地方，却能兼并天下，诸侯称臣，没有别的原因，就是能凝聚士民！
荀子还说：“凝士以礼，凝民以政；礼修而士服，政平而民安！”
几年下来，皇帝也明白了，若不能搞定关东士人，让他们为己所用，空降的秦吏，根本无从治民。
于是乎，秦始皇便打算先从“礼”入手，听取儒生、方士的建言，将秦国的旧祭祀放到一边，要将东方人津津乐道的“封禅”操办起来，变成朝廷大祭，以此加强士人对秦的认同，也从信仰上为帝国统治的合法性正名——秦不是野蛮的虎狼之邦，也是堂堂诸夏之嗣，继承上古七十二代圣君之业。
这种做法，和后世元清