无误后，再将与银行券同等价值的金属货币转移给州政府和联邦政府。
因此，风险主要转嫁在了普通的美国群众和小企业主。
美国群众无法对抗政策，但是他们却也不傻，在实际的银行券流通过程中，他们为了规避风险，会按照不同州银行的不同风险给予银行券不同程度贬值，在最快的时间内兑换成金属货币。
而道格-克莱登那天写下的方案，就是一个银行券一揽子兑换方案。
相比于其它的州银行，因为纽黑文黑鹰银行代为管理耶鲁基金，所以金属货币的储量更为充裕。
金融最重要的是信心！
先用金属货币收购普通群众手中其它州银行发行的闲散银行券，在他们心中建立信心。
然后，再用黑鹰银行银行券替换金属美元。
接着，如果一切顺利，黑鹰银行赚取差价利润的同时，还掌握了更大规模的银币券发行，或许有一天还能垄断整个新英格兰地区的银行券供应，而这等于间接控制了货币供应。
相比于七百余家州银行的弱小力量相比，一家掌握了美国北方精华地区货币供应的州银行，可以更强硬的从州政府和联邦政府那里争取利益。
甚至……