用处，要逃走躲避战火的话，李轩也是懒得阻拦。
苏家康他们龟缩在县城内，自然也就无法阻拦大唐王朝把正泰县的广阔乡野地区纳入统治了。
柳八苟派出的众多村官们也是在大唐新军的刀枪支持之下，迅速的在整个正泰县的广阔乡野地区建立村级行政点。
按照大村一个行政点，数个中小村共用一个行政点，每个行政点大约管辖一千到两千人的规模，大唐王朝在正泰县城内迅速建立了大约六十多个行政点，治下人口突破到了八万人的规模。
如此一来，除了龙华镇以及正泰县里的人口外，整个正泰县的其他人口绝大部分都已经处于大唐王朝的直接统治之下。
由于村级行政机构过多，大唐王朝无法全部直辖，根据柳八苟等人的建议，李轩重新设立了镇一级的行政机构。
按照地方区域，在正泰县建立了八个镇，分别管辖各自区域内的各村，以彻底掌控正泰县的百里之地十万之民。
镇一级别的行政机构，同样效仿之前的村级机构，设立了镇长、镇财务官、镇治安官，各村的村长、税务官、捕盗官直属镇一级的官员管理，并成立单独的机构，彼此间不相互统辖。
换句话说，镇长是没有权