议，将各个商人所领盐引分为十纲，编成纲册，每年以一纲行积引，九纲行新引。
纲册许各商永远据为“窝本”，每年照册上旧数派行新引，无名的不得加入。
从此官不收盐，由商人和盐户直接交易，收买后运销权都归于商，并得世袭。
从此内地盐商得到了解放，食盐的运销红火起来。
纲盐法在疏通积压的盐引方面的确发挥相当大的作用，这对于挽救盐政的崩溃，多少起到一些支持作用。
但实行过程中，也产生了新的问题，即，权钱交易，有权的宦官也借机勒索。
权贵垄断盐利，政府肆意搜刮，加派频繁，使引价日增。
天启元年，每引官盐的价格是三两八钱。私盐每引价格最高不过五钱，即使加上贿赂上下官吏的支出，仍不及官盐价格的一半。
商人纷纷贩卖私盐，再加上令盐课改折，灶户改纳盐为纳银，征非所产，灶户非私贩而不能得银，结果导致私盐更为盛行。
到了崇祯年间，就更不用说了。
简直败坏到了极点了。
而这，也是温首辅决定改革盐法的初心。
当然，他是在这段时间看到崇祯皇帝的霹雳手段