在于君明、在于臣贤，但最重要的还是言路无碍，唯有寻常百姓亦可书怨华表，君主就不敢忽视臣民的意见、而那些贪官污吏也不能继续行欺上瞒下之故技。而皇明之旧制，以初入官场之卑官主言路，用的是他们的初出茅庐。可问题在于，官场有派系之别，更不乏有位高权重者收买、恐吓言官以堵塞言路，如崇祯十六年周延儒假传捷报，便是如此。”
“奈何，三代之时，华夏地狭民薄，三代圣王行案牍之劳半日即可了解民情，从而进行针对性的施政。可是现如今，皇明幅员万里，丁不下七千万，饶是这些年鞑子入关，人口损失巨大，但也绝非天子一人便可厘清天下事，甚至就连京师的事情都无法尽数了解。”
皇帝被大臣蒙蔽，类似的事情可谓是不胜枚举。陈凯指出了旧制的弊端，又点出了三代之法不符合今时情状的弊端，旋即便直接抛出了他的主张：“言路闭塞，则君不知下情，民不知君意，上下不通，则君为奸佞蒙蔽，民聚众自保。是故，本官以为，当从民间选举百姓信任之贤能，代为发声，而民选之贤能不似旧有言官那般尚需权臣提携、升迁，其地位尽受百姓感官影响，自当秉笔直言，不负百姓所托。”
洋洋洒洒，陈凯说了良多，归根到底却还是在于这代议二