延安，毛zd窑洞处。刚刚卸任八路军驻西安办事处主任的林伯曲正在与商讨着什么。
中共五老之一的林伯曲回到延安后，除继续担任边区政府主席职务外，主抓经济工作。
两个人研讨的是关于国民政府停发军饷一事。
自边区建立后，自产的粮食根本入不敷出，边区每年都拿出很大一部分财政收入从外地购入粮食，而老蒋的军饷占了边区财政收入的一半左右，如今老蒋忽然停发，着实给了边区政府重重一击。毛zd没料到百团大战打出来这么一个结果，老蒋看到八路军发展壮大了，心中不喜，采取了釜底抽薪之计。
今年陕甘宁边区灾害不断，十几个县，遭受了不同程度的水灾、旱灾、冰雹的侵袭，另外霜、冻、风灾、虫灾及瘟疫等自然灾害也时有发生，成为困扰边区政府发展的阻力之一。受灾面积达到500多万亩，几乎占了边区耕地的一半面积。由于边区地处偏僻，自古以来就是荒凉贫瘠之地，每亩产量只有几十斤，那么剩下的没有招灾的500万亩耕地最多只能收获100多万担（注：每担100斤）粮食，肯定是养不活边区160万的人口。最令人挠头的是延安有2万多留守部队与全国各地来的进步青年、干部等，这些人都是脱产