1939年后，“满洲国”重新划分了行政区域，将原来的十四个省改为十九个省加一个特别市，总共分为20个省级区域。抗联进入小兴安岭后，主要活动区域覆盖了伪满洲国黑河省、龙江省、北安省、滨江省、三江省一部或大部，最主要区域就是北安省与黑河省区域中的山区。
为此，上述5省区的警务厅长都被召集到滨江省省会哈尔滨，由身俱讨伐经验的野副昌德中将给他们上课并部署任务。
野副昌德组织了去年长白山大讨伐行动，由于战绩卓著，成功的将长白山一带抗联消灭而获得了上峰赏识，已于不久前提升为中将，并被委任为即将到来的5省联合大讨伐行动总指挥。
野副昌德是异常狡猾的，他清楚地知道去年的胜利是怎么回事，那是他东拼西凑耍赖撒泼求爷爷告奶奶，经过好几个月才拼凑起来4万多人的部队，去打3千已经失去绝大部分密营，饿得半死的抗联疲兵得到的胜利，如今关东军司令梅津美治郎又让他领军剿灭小兴安岭地区的抗联，他心中很打鼓。
情报不明，兵力不足的情况下，野副昌德给上级耍了个拖字诀，这期间幸亏整个满洲国的上层忧心与苏军的战事，没有人关注他的事，上级也抽调不出过多的兵力给他，才给