也希望老蒋能完成未完成的劳工输出合同，给远东增加劳动力参与后勤生产，同时担心老蒋投降日本人，从而使日本人解放出大量兵力进攻俄国，几方面原因促使史大岭答应老蒋特使的要求。
史大岭委托季米特洛夫进行了“调停”。老蒋要求将抗联这一支武装收到国民政府名下领导，由重庆方面派出人员担任主官，将东北抗日联军逐步改造成国民政府正规军，为此，老蒋答应将黑龙江省升格为战区，取名第十一战区，所属军队编为第四十集团军。
老蒋出招，毛zd接招，见招拆招，你来我往终于达成协议。老蒋牢牢抓住了国府正统的名义，要求将东北抗日联军整编。对此延安方面无异议，但对派往抗联的国军将领人选，双方经“友好协商”后，确定了一位双方都能接受的人物-原绿林出身，原任东北军黑龙江省代主席，打响九一八东北大规模抗战第一枪的马占山，也即东北抗日义勇军最初的领袖人物。
马占山，字秀芳，吉林怀德县人（现公主岭市），出身于绿林，发迹于奉军。"九一八事变"后，奋起抗日，血战江桥，打响了武装抗日的第一枪，成为蜚声中外的抗日名将。为人豪爽讲义气。
31年11月4日，日军以飞机七