高岳说的，便是“回商”，即节度使直接让麾下军人出去做买卖。
而“回易”其实也在高岳的话里头，节度使修邸舍，供来往商贾囤货所用，从中抽取费用，便是“回易”。
以前高岳在百里城营田时，搞邸肆还是遮遮掩掩，外面蒙层“商用”的马甲，可现在他就毫不避讳了。
甚至连刘德室都劝诫说：“少尹，大历五年时先睿文圣武皇帝（代宗）就曾在制文里要求，诸司使回易，一切并停；大历十二年今圣主刚刚践祚时，即下诏禁毁诸道各镇于扬州陈少游处所置的邸肆。二代天子的圣意再清楚不过，军队一律不准回易、回商啊！”
高岳笑起来，笑芳斋兄不知“此一时彼一时”的道理：“同棚于淮南幕府里为支度官的顾秀早就告诉我，陈少游在建中二年后，就悄悄增修了扬州东关街，邸肆数量比禁毁前更加一倍，如此大好形势，我兴元府岂能甘于人后。你觉得本尹煞费苦心，用桔槔凿毁涝、净二滩的目的是什么？就是想把兴元府里的好东西给售卖出去，富民赡军，稳定局势，精锐军器，这样才能为圣主守土拓疆，不是吗！”
这番话，说得刘德室等人也哑口无言。
就这样，兴元府的首次“县令集体会议”便在护国