身份向梁夏帝国投降。
双方首先签署的是停战协议，然后华莱士将以总统身份，跟梁夏帝国签署同盟条约，并请求梁夏帝国以盟友身份协助其评定国内叛乱，在打败了发动叛乱的黑尔等人之后，再说投降的事情。
用华莱士的话来说，就是去华城签署投降条约。
那么，何时才能打下华城呢？
在此期间，纽兰东望洋舰队归谁指挥？
更加重要的是，有了尼兹的舰队撑腰，会不会发生预料外的变故？
这些，显然都是天大的问题。
只是，要想获得全面的胜利，或者说让华莱士投降具备实际意义，就必须推翻由黑尔把持的华城政权。
简答的说，就是让华莱士成为纽兰联邦唯一的总统。
如此一来，就必须让纽兰东望洋舰队投降，而且无条件接受梁夏海军的调遣与指挥。
最重要的，其实是那些战舰。
按照王开元带来的资料，包括第5舰队在内的，即便排出了滞留在纽兰本土西海岸，以及奥洲军港的战舰，纽兰东望洋舰队有1000多艘舰船，其中排水量在1000吨以上的大型战舰就有600多艘。
此外，还有约4000