白霜华绞尽脑汁才为这四千人马筹备了足够的帐篷和粮草。
侯云策接到自己将调任灵州任节度使的密报后，就准备在同心城建一个新军营。他带着石虎等人，把清水河中游跑了一个遍，最后看中了清水河一个大拐弯处的平地。
这块平地是由清水河冲积而成，西靠清水河，东部是连绵高山，土地肥沃，水源丰富，平地有一块地方留着党项人居住过的痕迹。
侯云策来自黑城，知道草原胡族极为重视选择宿营地，一个良好营地要考虑水源、风向，还要交通方便、易守难攻。这块平地规模颇大，各方面条件都不错，正是建设新军营的好地方。在这里建立军营，既可以练兵，也可以开办牧场，牧场能为军队提供战马，还可以出售牛马等大动物以换取收入。这样以牧养军。可以减轻军费的压力。
这块平地形如一条狼，中间长着些白色的草丛，侯云策就把这块营地称为白狼营。这个河湾原本无名，就被称为白狼湾。
侯云策依照着白狼营地形，按照黑城模式，画了军营草图，包括营房、操场、了望塔、警戒线、粮草库、器械库、供水、排水系统、茅房和贮粪池、厨房、小型医馆、马廊等等设施。
石虎看到这个草图后，钦佩之