山悍然发动叛乱，史称”安史之乱“！安禄山、史思 明手下有“能征惯战”的边军一、二十万人，而内地自贞观之冶后，”承平日久“，百姓们都已经忘了应该如何作战，安、史叛军进展神 速，很快攻占了长安、洛阳，大唐皇帝为了早日平定”安史之乱“，于是调集西域的军队参与平叛。
大唐王朝经过八年的平叛战争，终于平定了”安史之乱“，然而因为大唐抽走了西域的军队，吐蕃趋机夺占了唐朝的大部分疆土，行政区域的改变，原有的地图不能用了，唐朝的皇帝一直念念不忘收复西域的失地，在这种大的背景下，唐德宗于是让时任尚书右仆射兼同中书门下平章事的贾耽（唐朝制度只有加同中书门下平章事的，才是宰相）编制一幅新地图。