见首相、陆军和海军领导都表示只能这么做，也只好无奈同意。
伊藤博文随后指示外相陆奥宗光，就四个字“卧薪尝胆”。既然领土要求没有希望了，那么其他要求日本人就必须对清国拿出强硬的姿态来。
日本方面告诫清政府。日本不再对清国提出领土要求，日方做出了“如此重大的让步”，因此其余要求不会有丝毫改变，如果清政府还是不肯允诺，那么就是没有谈判的诚意，到时候搞不好会再起战端。
此时清政府对于赔款的心理底线是1亿两库平银，舰日本方面要价如此之高，恳求适当降低赔款，并且称日本要求赔款3亿两乃是和清国开战所消耗的军费，但是实际上日本政府到底花了多少钱既没有账目也没有明细，实际金额必然远远小于这个数字，因此3亿两的赔款清国无法答应。
最终双方讨价还价，达成了赔款2亿两的共识。
此时的清政府哪能拿出这么多现钱，在焦急上火一筹莫展的时候，五国一起提出可以向清政府提供贷款，2亿两库平银，每个国家拿出4千万两，也就是1000万英镑，年利率4厘半。
原本五国是准备强制要求清国分45年还清本息，不过德国却表示45年太长，而3亿两的数额也太