让人认为得到的东西是劳动所得，更心安理得的同时，不会觉得卑微。
建造新都城会是一个大工程，大可以将关中的百姓吸引过来，甚至关外的河东、河内、河1南等区域百姓也能过来，等于是不适用强制的行政命令进行大举迁徙。
干旱发生之后，到关中参与建设就能获得稳定的粮食来源，必然会吸引庞大的人群进入关中，他们日后会成为关中本地人，填补关中缺失的人口。这种作为不带什么行政强制，压根不会造成民怨，相反他们在大灾之年入关中活下来，多少是要有点感激之心。
“除关中都城建设，各郡县亦可如此。”蔡优说的是以工代赈：“灾难自然是坏事，既是各地需要赈灾，何不全国范围恢复地方建设。”
刘彦就看向了田朔。
以工代赈自然是好办法，可一切都有一个基础，那就是粮食要跟得上，没有足够的粮食一切都是假的。
甚至可以说粮食只是基础物资，衣服、被褥、瓜碗瓢盆和相应劳动工具等等，需要的物资简直是海量计算。
刘彦可是红旗下的新生代，还是属于八零年代的那一批，对某一些事情并不会像九零年后和零零年后那么陌生，对一些事情非常门清。
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