之建，尚且摸不着头绪，故而今日苏峻猛然间问起来：“此船可以载兵吗？”卫循就不禁一愣，随即苦笑道：“似亦可也……”
为什么不给准确的答复，而要含糊其辞呢？因为他做过相关努力，才知道这事儿并不如自己最初设想的那么简单。
要想建海军，首先得要有军舰，但是商船好说，游说各家出资建造，分散成本，并不为难；而军舰的所有权归属官家，就必须得从府库里掏钱来建造啦，卞壸怎么可能拿出那么多物资来，由着卫循去打水漂啊？海上本无警，则建船何用？
即便是裴该的命令，卞望之量入为出，也不可能给卫循太多资助。况且若想成军，肯定一两条军舰是不够的，倘若十条、二十条，甚至更多，就怕徐州有财力造，还没财力养呢。
卫循曾经考虑过，若裴公有需要，便临时征召海商的船只——哪怕花点儿钱或者减点税呢——如此可免养船之费。但问题是有了船之后，还得有人，你总不好驱策商船水手上岸去与人搏杀吧？总得养一支可以海运的部队吧，这钱又从哪儿来啊？编制谁给你啊？
因此他才回复苏峻：“似亦可也……”随即解释说：“海上风浪不息，船只颠簸摇晃，若不经训练，则兵卒上舟便病，不能作战……