地使用私牛耕作，才有这样的分配制度。
那些使用官牛耕作的，与官府的分成制度为官七民三，在吕布眼里看来，也没有多大的问题。那些使用官牛的，都是一些没有耕牛的人。那也就意味着他们没有存活下去的资本，而官府给予他们耕牛，分配他们田地耕作，这分成制度高点儿不也是理所应当的吗？
不知道吕布的想法，程种继续说着，“官七民三我看对于屯民来说，这剥削确实比较严重。而如今这些从晋阳迁徙而来的流民中，大多都是没有私牛的。这么一来，他们便是要使用官牛，可是这官七民三的分成制度，又会让他们觉得严苛，这会使得那些屯民消极怠工。官府现在并不缺耕牛，主公何不将这使用官牛者与官府的分成制度从官七民三改成官六民四，而将那些使用私牛者与官府分成制度从官四民六改成官民对分呢？”
“使用官牛者，官六民四，使用私牛者，官民对分？”
吕布沉思 着。
程种作为典农中郎将，那么对于屯田的事情还是很清楚的。吕布也不会觉得程种会骗他，从程种的话语中，可以听出来这官七民三，的确是让那些屯民很是不满。程种甚至说得极为严重，因为这个还有屯民逃亡！
如今程种提出