。如程种所言，若是那些典农官出现了什么过错，亦或者是有什么罪责，便应该有他们的上级来处理。总而言之，那就是典农官不受那些郡县管治。即使是犯罪了，也不是县令和太守来处置的。这典农官上下级别十分清晰了然，而典农官职位最高的便是程种这个典农中郎将了。
典农官一级管着一级，而最大的典农中郎将程种，那便是直接由吕布来管治。而且屯田的重要事项，如屯田地点的选择以及处理农民逃亡等事情，也是由典农官上报给上级，然后由程种这个典农中郎将向吕布请示办理，也是完全不用取决于郡县长官的。
故而程种向吕布建议的这些屯田事宜，吕布通通都是应允了。这些建议中，让屯田的制度更加完善起来，也让那些屯民能够更加安心地耕作。只是这些建议中，未免也有一些弊处。比如程种说要对屯民严加束缚，不得擅自离开屯田之地，这无疑是在一定程度上限制了那些屯民的自由。但是就目前而言，这样的弊处也是没有办法的事情。若是真的对于这些屯民放松管理的，不知道会惹出什么祸事来呢。而且这些屯民就是按照军事编制的，换而言之，这屯田之地就是他们的岗位，他们若是擅自离开屯田之地，那不就是擅离职守了？
这说完民屯之后，程