这一来，周国商队就能较为方便的找到“顾客”，和对方做买卖，用各种货物，换取对方手中的皮货、马匹。
与此同时，身负监视职责的靺鞨八旗兵，身负管理职责的周国官员，在每个季节也有了固定的驻防、办公地点，方便周国向契丹各部提供保护（监视），随时调解各部之间的纷争、矛盾。
这样的做法，就是历史上辽国“四时倷钵制”的变种，能很好适应游牧民族逐水草而居、避寒暑的生活习性，杨济当然知道这一点。
以武力为后盾，以边市为诱惑，以固定牧区、四时倷钵制为管理手段，乘着突厥自顾不暇，将辽西边境的契丹、奚各部纳入有效管辖之中，这就是杨济琢磨出来的策略。
关键的一点，就是让边市实现“双赢”，既要让周国的商人，从这样的边市里获取足够的利润，也要让契丹各部觉得和周国做买卖划算。
边市如何拿捏分寸，不需要杨济来头痛，柳城的各家商社已经拟出了一套方案。
他要做的，就是在营州以北、潢水流域建立一个新秩序，至少稳住契丹、奚各部，建立起初步的管理方式，尽力避免这些部落重新投入突厥的怀抱。
与此同时，稳定辽西局势，免得日后朝廷对辽东用