国精锐骑兵，随时可以经由白道翻越阴山，对阴山北麓广阔的漠南草原发动进攻，而阴山南麓大片广袤的水草丰美之地，不再是突厥的牧场。
工地南侧，绥远筑城使、皇子宇文维宁，看着河流以南那一望无际的平原，不由觉得心旷神 怡，这片地区，可以放牧也可以农耕，不好好开发，真是太可惜了。
宇文维宁知道，这是战国赵的云中郡故地，是父亲所说阴山以南、黄河河套以西的膏腴之地，用作牧场，可以蓄养战马万匹，用作农耕，可以开垦出良田万顷。
这样的宝地，一直未能为中原有效开发，沦为草原势力南侵的跳板。
宇文维宁知道，归附皇朝的突厥启民可汗，曾经请求带着部众到此游牧，以图东山再起，请求却被父亲婉拒，因为这片地区，必须掌握在朝廷手中。
而经营这片地区的关键，就是要有个核心城池，这个城池首先要扼守白道南端，挡住南侵的敌人，然后有充足的水源，有高大的城墙，完善的居住设施。
这座新城，要成为驻军和屯田百姓的庇护所，为归顺朝廷的突厥牧民提供安全过冬场所。
绥远，就是这座核心城池。
东西走向的阴山，宛若一堵巨大的城墙，横贯