政区的普通治安管理，由民政机构负责，军区长官的升迁都是在武职官体系里进行，民政长官的升迁，都在文职官体系里进行，两者不会有交集。
如此，就实现了文武分途。
此举杜绝了地方官割据自立的可能，但如此一来，掌管军权的军区长官不就有了尾大不掉、割据自立的可能？
不会，因为朝廷甚至不需要控制粮食供应，只需要控制军械和火药即可。
当火炮、火铳成为军队的主战装备，当军队实现热兵器化之后，朝廷控制住军械和火药的生产和运输，就能有效掣肘地方驻军。
各大军区长官，不会有机会染指军器监，各大军器监（包括能制造大炮的少数几个军器监），其管理和守卫都轮不到军区说话。
军区长官想造反，且不说首先得解决军令、军政分行的限制，就说干掉军中的监察官（监军等）也许很快，击溃地方官的武装警察队伍也许不难，但要攻打城池，就得面对城防火炮。
与此同时，还得攻占最近的军器监以夺取火铳、火药。
在那之前，中央派出的平叛大军已经乘坐火轮船杀到了。
即便双方对峙，没有军器监的火药供应，叛军能撑多久？