即便有火药供应，那么猛炸药呢？能生产猛炸药的军器监很少。
叛军的火炮只能发射实心弹，官军的火炮能发射装填猛炸药的开花弹，两军对轰，谁先死？
可以说，随着战争进入热兵器时代，军队对于军械和火药的依赖大幅上升，没了火药，火铳、火炮就是废铁，战斗力瞬间归零。
而叛军不可能自己招募工匠来制造火炮、火铳、火药。
火轮船（螺旋桨推进）的出现，让朝廷向各地投送军队的能力大幅增加，而猛炸药的出现，让中央朝廷能够保持对地方军头的技术优势。
所以，朝廷平叛的能力翻了几倍，而军头造反的难度也翻了几倍。
那么在此基础上（新式运输工具、武器的巨大技术差距），建立新式军区制度是可行的，而且军区不需要和政区重合，从源头上就断掉军政合一的路子。
对外的军事行动，依旧是行军制，不需要改。
听到这里，杨济默默点头，这种军区和政区分离的单纯军区制，确实能有效实现地方官文武分途之目的。
“至于军区和政区要如何协调，确保驻军日常的粮草供应，当军区展开军事行动能得到政区给予的人员、物资支持，还有双方如