37个，河南23个，婆罗洲12个，上海7个，天津4个。这也就是后来被称为奠定了中国工业基础的“141工程”。
而且考虑到华东**和俄国还没有进行谈判，而且基本可以肯定，华东**将会从俄国那里再获得一笔数额巨大的赔款，因此行政院决定，有条件的地方，可以由地方筹资和银行贷款相结合的方式，优先建立水泥厂、火力发电厂、钢铁厂、机械厂、自来水厂这样五类工厂。这5种工厂基本可以覆盖在工业化初期所最需要的基本产品。虽然这些项目在一五、二五的上马项目中都有，但大型项目的建设周期长，而且在建成投产初期的产能有限，但产品是面对华东**的全面地域，因此摊到每个地方，其实并不多。
在有条件的地方，建立这样五类工厂，银行贷款最高可以达到建设费用的一半，同时青岛方面还可以提供技术指导，联络国外供货商等服务，力求可以在短时间内解决地区对这些最基本的工业产品的需求。
在旧时空里的建国初期，在全国各地方，几乎只要是大型的城市，都会建有水泥厂、火力发电厂、钢铁厂、机械厂、化工厂这五种工厂，虽然从后来总结的经验来看，由于这些工厂的规模不大，技术水平也不高，而且大量类似的工厂重叠建设