了两个选项，一是双方合作组成联合作战司令部，同共指挥双方的军队作战；二是双方的军队各自建立各自的司令部，并听命于各自的政府，而由各自的政府协商战场上的合作协同。
其次是华东政府建议，自己可以在辽东半岛上组成一个临时管理委员会，负责管理地方民政事务，并且可以组织当地的民众，全力的协助日军作战，但要求日本方面严格军队的纪律，禁止军队搔扰地方，侵犯当地民众，并且严惩违抗军纪的士兵。
最后华东政府同意为日本提供物资，但日本必须提前两个月下定单，而且价格按照当时的市场价计算，而支付方式按一半定金、交付之后支付另一半。
听完了华东政府的条件之后，小村寿太郎的脸色也变得颇为不自然起来，虽然华东政府在表面上答应了日本提出的三个条件，但他们所提出的详细条件，都是日本政府不能接受的。
无论是双方组成联合作战司令部，还是各自为战，都将大大削弱日本在战争中的主导地位，而在战争之后，分配战利品的时候，华东政府无疑将分走一大块。但小村寿太郎又不能挑华东政府的毛病，因为按照日本的设想，华东政府能出动2-3个师，4-5艘军舰就差不多了，到了战场上也要听命于日军。