但华东政府承诺出动军队的数量是相当巧妙的，5-7个师的兵力约在8-10万左右，一支由两艘万吨级战列舰，两艘万吨级装甲巡洋舰为核心的舰队，也绝对不能小视，虽然不足以主导整个战争的进程，但在局部的战场上，却是有可以改变战斗结果的实力，完全有资格组成联合司令部，或是独立作战。
而华东政府组成一个临时管理委员会，负责管理地方民政事务，不是将日军辛辛苦苦打下来的地方，转手就送给华东政府了，而且要求日军严守军纪，不许侵扰当地居民，日本政府不仅不能接受，小村寿太郎当然知道日本军队是什么鸟性，这又不是在国内，他们怎么可能老老实实呢？而且就算日本政府接受了，也是管不住军队的行动。但和上一个条件相比起来，小村寿太郎更是没有理由拒绝，因为辽东半岛在名议上还是清廷的领土，而华东政府也算半个主人，双方又是合作关系，日本不能名目张胆的要求吞并辽东半岛。
当然，华东政府提出的条件，到底是什么用意，是故意希望日本知难而退，还是只是单纯的提出这些条件，毕竟从华东政府的立场来说，这些条件也并不算过份。不过华东政府的用意到底是什么，需要日本国内再进行分晰，而眼前的谈判却要先应付过去，因此小村寿太