军视为自已的私军，而要保持北洋新军对自己的忠心，就必须确保军饷发放到位，另外还要购买武器、军需，尽管朝廷对北洋新军有定额的拔款，但银子从户部出来，人人经手、雁过拔毛，最后落到袁世凯手里，能有一半就不错了，缺额的部份自然就只能由袁世凯私人掏腰包补了。
但以前袁世凯右小站练兵时，只有7000军队，而且那时甲午新败，清廷急盼训练一支新军，因此对新军的拔款也到位较足，袁世凯到也不用贴多少。而现在北洋新军己扩大到了6镇，除了第1镇之外，其余5镇均是由袁世凯的亲信统领，自然都是要袁世凯来管了。
只是5个镇的军队足有5、6万人，袁世凯虽有万贯家财也填不了这个无底洞，何况在朝中还需要大把的银子上下打点，于是袁世凯也考虑必须要掌握一个稳定财源，才能确保自己的大业成就，因此袁世凯才将目光盯上了盛宣怀，想将电报局和轮船招商局从盛宣怀的手里夺过来。
从表面上看，袁世凯是在为清廷争取利益，将两个最赚钱的企业完全收为朝廷所有，不过一但收回成功，袁世凯就打算推举自己的人去接管，这几年来袁世凯不仅在练兵上颇有建树，洋务也办得有声有色，现在衍然己成为清廷的头号洋务干将，而袁世凯