就在人民军开始从朝鲜半岛撤军的时候，美国再次向华东政府传来调停的建议，这一次罗斯福希望华东政府能在不预设前提条件下，接受美国的调停，和俄日两国进行停战的谈判，当然谈判的内容可以不受任何限制。
也就是说，美国希望华东政府放弃要求日俄两国必须接受赔款作为谈判的前提条件，但赔款的要求可以在谈判中提出来，而至于最终到底赔不赔款，赔多少，那就看各方在谈判桌上的表现了。
原来在人民军取得第二次鸭绿江之战的战利之后，日本政府也知道大势已去，日本在战场上彻底失利，战争己无法再进行下去了，只能选择谈判讲和，因此日本政府立刻回复美国，表示日本愿意接受罗斯福总统的调停建议，但拒绝将赔款作为谈判的前提条件，日本政府还表示，如果华东政府坚持要将支付赔款作为谈判的前提条件，那么日本将会与华东政府死战到底，也决不妥协。
而在另一边，俄国也像美国表达了同样的态度，就是不能接受华东政府提出的必须支赔款的条件。
日俄两国之所以有这样的底气，也不完全是虚张声势，而是得到两国的盟友英法两国在背后的大力支持。
其实早在人民军攻占哈尔滨之后，英法两国就