决战，而且分散舰队，退守港口，依托岸防炮台和英法联合舰队交战，结果华东政府的舰队虽被英法联合舰队压制，但主力得以保存，不仅守住了从烟台到旅顺的海上运输线，而且还能不时派舰队出击，并未完全丧失制海权。
而在这种情况下，日本向朝鲜半岛的增兵不太顺利；而人民军还能得到山东的后勤支援，因此日军对鸭绿江防线的进攻并不顺利，双方僵持了2个多月，仍然僵持不下；而在另一条战线上，向人民军发动反攻的俄军由于有沈阳俄军的支援，战斗进行得比较顺利，一路东进，最终收复了海参崴，然后南下，协助日军作战；在这种情况下，人民军放弃鸭绿江防线，全面退守辽东，挡住了日俄联军的进攻，日军又在旅顺发动登陆作战，但被人民军击败，历时4-5个月，战争结束。最终人民军保住了辽阳、旅顺，俄军占哈尔滨、长春、并复夺海参崴；日军占领鸭绿江沿岸的地区。
这两次兵棋推演均是以华东政府的失败而告终，而英法日俄联军能够取胜，主要是两点，一是英法联合舰队的优势，美国军方认为英法联合舰队对比人民军海军有绝对的优势，既使是华东政府采取避战退守的战术，也是明显陷入下风，仅仅只能保证自己的海运线，无力对日军的海运造成较大的威