军一方面要加强对铁路沿线的保护，另一方面也要争取重创俄军的骑军部队也包括蒙古骑军的机会，如果能将俄军的骑军部队打残，那么俄军对人民军的补济线袭扰威胁将会大大的降低。虽然人民军的骑军比俄军要略逊一筹，但有猛士车的加成，因此实际是有相当大的优势，在穆棱河一战中，己经偿试过猛士车协同骑军作战的战术，并取得了相当大的成功，完全可以沿用相同的战术。
人民军的计划，首先出动一列装甲列车，护送2团的军队乘火车沿铁路进军，在牙克石地区布置前沿阵地，然后以军队步行，火车运送辎重的方式，向牙克石大量增兵，等集结足够的兵力之后，再向呼伦贝尔发动进攻。而这个时间预计在5-7天。
而从齐齐哈尔至博克图路段，由于有人民军在沿设置的20余个小堡垒作为依托，并且将一个骑军团分散成以连为单位巡视，因此也可以基本确保这段距离的安全。
由博克图到牙克石之间则属于真正双方势力以外的真空地带，也是俄军骑军部队的主要活动空间，人民军编组两个甴一个骑军团加两个猛士车小队组成的部队，在博克图到牙克石之间的铁路沿线巡视保护人民军的运输火车，同时也是吸引俄军集中兵力来歼灭人民军的骑军部队。