北地区,正在对这些人进行筛选,培训,分配等工作,并己有一批被送到黑龙江,开始了在中国的工作。
在这种情况下,秦铮认为辽宁、吉林两省可以全面移交给地方政府管理,并以发展社会经济为主要的任务,而军队应该大量的退出地方管理事务,只用保留少量的军队,维持地方的安全既可。
当然辽宁、吉林两省现在虽然不会受俄国的军事威胁,但均与蒙古有交界,由于有相当一部份土匪逃到蒙古,另外部份蒙古势力在俄国的唆使下对华东政府采取敌视态度,在满洲里战役中,就有一部份蒙古势力帮助俄军作战,而且东北的土匪中,也有一部是蒙古人,如著名的陶克陶胡,因此辽宁、吉林两省也并非就是太平无事,还是存在是一定的其他军事威胁。但秦铮认为这样的军事威胁毕竟不大,没有必要采用全军管,只需要在两省与蒙古交界的地区设立军事管理区就行了。
另外秦铮提出两个建议,现在无论是在山东还是东北,人民军都有维持地方治安的任务,但让军队过的介入地方事务,并不是良策,应该成立专门的地方治安军,这样就形式人民军主要负责保卫国家、对外作战;治安军负责维持国内的安全、反恐等;警察则是负责维持社会安全、以及日常秩序。