区内，绥靖公署管理所有部落，而满达海等满洲贵族只能管理本旗内的事务，对于其他旗、部落、汉人则不具有管辖权，就连满洲其他旗都不能插手，各旗自我治理，吉林绥靖区的土地和资源也不属于满达海或者降服的满洲人，绥靖公署会按照人头数为他们分封必要的房产和田亩，然后划定一片区域让其使用，除了分封的田亩之外，其他土地只有使用权。
绥靖区内的汉人等国民由绥靖公署管理，而满洲、女真、蒙古等民族对其领主仍旧是人身依附关系，汉人之间，汉人与其他民族之间的事务由绥靖公署负责，只有领主名下奴隶和旗民之间的关系，由领主自行负责。
更重要的是，绥靖公署所下辖的军队、行政、司法等一切人员的开支用度，都是由绥靖公署内的分封领主承担，受封领主有责任随从绥靖公署出战，绥靖区内的战争开支绥靖公署承担，出征在外，费用则由中央承担，需要受封领主出席的仪式或者活动，都要按照标准出席。而这一切，则是从日本德川幕府的‘参觐交代’制度取得了灵感，那就是通过各种手段消耗实权领主所掌握的资源，避免其集中这些资源投入到军队和造反之中去。
“袁大人，不知新朝如何封赏我阿玛？”常阿岱知道，这些规章制度是他与