制度，让他们看起來不是秦国的土地。这样一來，他们就成为一个小国。”尚文自言自语的说到。一旁的蒙毅奇怪的看着尚文。
“这些小国有自己的民兵。也就是有自己的武装力量，这些武装力量是**的。他们只是名义听从秦国的调遣。但实际上，这些民兵守卫着他们自己的家园。”尚文自言自语的说到。
蒙毅看着尚文。
我们走吧。我们还要去王宫面见王上。”蒙毅下车说到。
“恩。”尚文稍微缓缓神 下了车。然后和蒙毅走上台阶。
两个人还沒有上几个台阶。尚文却开始摇头。
“不对。”尚文摇头说到。
“我们对这些州的看法非常的短浅。我们要重新看待这些州。”尚文说到。
“我们应该把这些州看成一个单独的小国家，他们有自己的内政，有自己的军队，但他们还不够完整。”尚文站在台阶上说到。
“丞相，”蒙毅这个时候看着尚文。
“我们要把这些国家统一起來。形成联邦制度。”尚文这个时候说出了自己的看法。
“联邦制度，”蒙毅问道。但这个时候蒙毅关心的是，让尚文尽快的到王宫当中，而不是站在台阶上