评某个官员的升迁或者留任，莫说是在大明的历史之上，就是纵观整个中华历史，也是从所未有的举措，百姓有着相当的权力，决定官员的高升、留任与免除。”
“还有就是，即便是地方的官员确定，但一些官吏的选拔，还要通过考核的方式，而非是主政官员的指派，而这种考核机制，有一些类似于朝廷举办的科举，择优录用。”
“而所谓的考核内容，也不是考八股文、诗词歌赋之类的内容，而是与职位相关的职能、权力、部门划分、律法条文等等，更加注重个人的专业能力，对于律法的敬畏意识。”
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这个时候，袁崇焕已经快速浏览了一遍文书里面的内容，心中早已是波澜阵阵，起起伏伏，有着难以言明的莫名情绪，更是确信，孙承宗的那番言语不是猜测，皇上就是有着这方面的想法，并付诸了实际。
从某种程度上来讲，在边境推行郡县制，辽东虽是改良之后郡县制的一个试点，但也是吏治改革的试点。
之所以有着这样肯定的判断，不仅是因为，实行郡县制之后，地方行政与军权分割开来，彼此独立，主要还在于，在于官员的选拔与任免方面，皇上管得很细，很具体。
官员的选拔