买卖，不得租佃，要让种地的人自力更生。生产力的发展程度不到，一家一户的小农经济注定是主流，从一开始就要规划好。
这个规模是以五口之家的小家庭来算的，子女多了，就要分家。留着大量闲田，就是给他们的后代留的储备用地。至于这个储备可以管多少代，那就超出杜中宵规划的能力了，他只要规划三代就了不起。
从案上拿起吏人调查的几个典型村落的情况，杜中宵仔细斟酌。一个村子，多少人家合适？如果户数太多，耕地就离着住处过远，耕种不便。户数太少，人口太过分散，衙门管理又不便。一个村子与邻近的村子隔多远合适？隔得远了交流不便，隔得近了闲地太少，不利于以后的发展。
这些问题，是必须在这几天定下来的。有了一个总体的规范，吏人差役才能够做事，不能让他们随心所欲胡来。这个大框架定下来，对未来几十年有无穷好处。
村子的规模定下来，还有一个大致的规划。比如除了耕地，要留多少地种果树，多少地做菜园，多少地做林地，多少地做草地放牧牛羊，小农经济下要一应俱全。一个典型的村落，这些都是必不可少的。
除此之外，多远距离内设立集市，各集市如何组织管理，都有道理可讲。