近前线，附近也驻扎了大量的民夫。于是慢慢地便有民夫开始逃役，进入永安港为海汉人做事，甚至申请了归化籍。而主管民夫的北越军队在试图从永安港抓回这些人的时候，难免就跟当地驻守的海汉民团起了摩擦。如果不设法明确海汉租界的海汉归化民待遇，那么这种事情将来只会越来越多，而没有法规可依的状况下，双方甚至会有爆发小规模武装冲突的可能。
关于海汉租界所引起的这些问题，郑柞其实也早就有所耳闻，既然执委会把这事提到台面上来说，那郑柞也少不得要表明一下北越朝廷的态度：“据本国与贵方之前所签署的协议，向贵方提供移民的事务必须通过本国的专管机构来进行，这种逃役后进入租界，并申请海汉籍的行为，按照双方协议来说当属违法之举。贵方非但不进行制止，反倒是为其提供庇护，这未免就违背了我们当初所商定的协议。”
在这件事情上，郑柞的确是可以理直气壮地指出海汉的不妥之处。当初为了付给海汉军费，升龙府同意了以移民人口作为抵价，由于移民的规模较大，升龙府还为此成立了一个专门的移民管理机构移民司，负责与海汉接洽和组织移民。为了避免不可控的状况，在当时的协议中的确是注明了合法移民与非法移民的差异，只有通过移