被兵的省份，算是政府的财政收入——但那也基本是曾国藩等统兵大员，拿自己的面子，和解饷省份的主事者“讲交情”要来的，朝廷在其中，实在没出过什么大力气。
军饷既由人家自筹，在你户部这儿不过报个数字，凭什么要让司吏们挑剔堪磨，无缘无故发这么大一笔财？白叫统兵大员们咬牙切齿，朝廷还落不到一两银子的好处！
于是恭王做了一个极其大胆的决定：在母后皇太后万寿那一天，颁发“恩谕”，“军兴以来，各省军需支出，毋庸报销”；不过，“自本年七月初一以后，恢复旧制”。
这道上谕一出，各省督抚，同声颂圣，恭王自己也大为得意；只是户部上下，自然如丧考妣，背地里翻着花样大骂“鬼子六”，是不消说的了。
这个事情，发生在轩军赴美期间。回国之后，关卓凡得知此事，也颇为恭王的魄力赞叹。
不过，正是因为没能够从打洪杨的军费报销中，拿到什么大好处，户部于其后的军费报销，变本加厉，至有安徽军费报销案索贿十五万两银子的“天价”。
这新一轮的军费报销，主要是因整编绿营而来。关卓凡的要求是，轩军负责各省绿营的整编训练，但不能接各省绿营的烂账；在轩军接手之