、管理。
关卓凡一向认为，中国人初学乍练。一开始就想一口吃个热汤圆儿，一定欲速不达。不但效费比低，做出来的东西还很可能不合用。一开始的时候，整个厂子就应该从头到尾由外国人建设和管理，甚至熟练工人也用外国人，中国人就是跟着做学徒。
这样，不但一开始就有好东西用，且十年八年下来，当学徒的中国人也能出师了，到时候，再来接外国人的手，真正由头至尾，运营、管理工厂。
一间兵工厂，只要“自己”拥有绝对的控股权；同时，厂址在中国，一切尽在“自己”之掌控，就是“自己的兵工厂”。
在美国的时候，关卓凡还持这样的观点：军火工业是一个庞大的系统，上、中、下游共同组成产业链，国内暂时还没有配套的产业、设施、人才，斯潘塞如果当时就去中国，功力反而会打折扣，预为之备就好。
不过，一年半过去了，高昌庙一带，相关的配套产业、设施，已经初露端倪；另外，这个时代的枪支，结构、工艺相对简单，对“配套”的要求，还没有后世那么高不可攀。一支斯潘塞连珠枪，绝大部分的组件，都可以在同一个厂子里生产出来。
当然，一部分的金属原材料，还是要进口的。