斯潘塞经过详细考察，得出结论：兵工厂整体搬迁之后，工程师和高级技工继续由美国人担任，中国方面，只要能够提供符合水准的初级技工，兵工厂的出品，就不会比美国“原版”差。
“提供符合水准的初级技工”——似乎不大容易？
不，关卓凡两年前手播的种子已经开花，即将结果，他马上就有能力“提供符合水准的初级技工”了。
关卓凡赴美之前，容闳曾向他建议，在江苏开办“几十上百所学校，让穷苦人家的孩子，也能认字”。
主意是好主意，可是在彼时的情形下，太过超前了。彼时，关卓凡不过一个刚刚卸任江苏巡抚的二等侯，干这种大张旗鼓抢科举的生意的活计，非被言路喷死不可。
再说，彼时江苏的洋务，不过刚刚有点眉目，短时间内，也没有这么多的位置，来消化“几十上百所”综合性学校的毕业生。
不过，关卓凡并没有完全否定容闳的提议，他在“广方言馆”下面，不显山、不露水地建立了两所“专业学校”：一所是“财务速成学校”——这已经派上了大用场；另一所是“技工学校”。
和田永敏主持的陆军军事学校的“工科”不同——那是培养工程师的；“技
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