如今的沈阳，大小事务几乎由多尔衮一言而决，济尔哈朗虽有辅政之名，但他的经历决定了他的行为。
济尔哈朗的父亲舒尔哈齐是努尔哈赤同母兄弟，战功卓著，因威胁到了努尔哈赤的地位，被剥夺兵权，不久后与两子被秘密处死，济尔哈朗因年幼，侥幸避过一劫。
努尔哈赤禁止任何人议论此事，济尔哈朗也从小养成了一种谨慎畏祸的性格，只望保住亲王禄位，在功业上并无过多奢望，多尔衮看透了济尔哈朗性格上的弱点，拉他共同辅政，做自己的垫脚石。
事实上济尔哈朗也是如此，面对多尔衮的进逼步步退让。
他看出豪格迟早大祸临头，密嘱亲信不许与肃亲王府有任何来往，同时知道多尔衮身有暗疾，且忌恨者众，早晚有一天会被清算，所以对多尔衮也敬而远之。
甚至他还在三院六部的一次会议上，当众宣布：嗣后各衙门办理事务，或有需要禀白我们两位辅政亲王的，都要先启禀睿亲王，档子书名，也应该先书睿亲王的名字，本王的名字写在后边，坐立朝班与行礼，睿亲王在我的上边，不可乱了规矩。
按顺治登极之初的排位，济尔哈朗位列于多尔衮之前，但仅仅半年不到，他就成了多尔衮的助手，多尔衮