大明永乐时期的扩张政策造成了财政的紧张，仁宣二帝即位后，奉行的是息兵养民政策。
对外，先是放弃了已经是十四省之一的交趾承宣布政使司，接着又将设置于黑龙江口的努尔干都司，内迁至三万卫（今辽宁开原），将都司的主要官员由流官改为各部首领世袭。
至此，明帝国的国策由扩张改为内缩，给整个大明王朝带来了隐患。
近者，由于辽东明军势力大减，再无法对草原进行有力震慑，以瓦剌为主的蒙元势力趁势一统，导致了四年前的土木之变。
远者，明廷对整个辽东缺乏有效的治理手段，导致女真崛起，最终入主中原，在这个事情上，奉行息兵政策的宣宗是有责任的。
也就是说，如今的努尔干都司实力大不如昔，龟缩一隅，并未形成周秦川想像中的那种大规模的汉人移民浪潮。
此时的辽东，局势一言难明，各方势力犬牙交错。
女真人大部分尚未开化，吃穿用度很多方面严重依赖汉人，边贸有利可图，胆子大的汉人，就有人从做买卖开始，到逐步定居。
汉人与女真双方相处还算融洽，而辽东的蒙人则复杂得多。
若草原上某部势力强大，
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