古政府由游牧奴隶制向封建制转化，对蒙古的发展做出了杰出的贡献。
蒙古贵族有个错误的观念，汉人无助于补助国家，可以掏空汉人的土地作为牧地。耶律楚材说：“陛下将要南征，军需所需的物资，都是来自中原的地税、商税、盐、酒、铁冶、山泽之利，年税可得到白银五十万两、帛八万匹、粟四十多万石，足以供给，何以说没有帮助呢？”
窝阔台尽管还不大相信，却要耶律楚材帮他进行征税，耶律楚材设立了十路征收课税所。提拔重用儒臣的耶律楚材认为，天下可以马上得之，不可以马上治之，要想治理好天下，必须重用儒生。成吉思汗虽然采取了一些重用道士、禁止杀掠的措施，但是并没有重用儒者来治天下。只是在窝阔台责成耶律楚材负责征收赋税工作时，才给他提供了一个提拔重用儒生的机会。
十路征收课税所的正副长官使用士人，并且都是宽厚长者，极天下之选。当时共选用了二十名天下著名的儒生，这是蒙古第一次大规模起用汉族知识分子做官，正是由于这些知识分子的共同努力，才使耶律楚材征收赋税的工作取得了可观的成绩。也正是在这种情况下，窝阔台才在中央正式设立了中书省，将更多的权力交给耶律楚材。
从而出现了蒙古宗王